【塑料机械网 热点关注】6月4日，国家邮政局在京召开主要品牌寄递企业生态环保工作座谈会，深入贯彻落实关于快递包装治理的重要指示批示精神，督促寄递企业落实生态环保主体责任。国家邮政局党组成员、副局长赵民出席会议并讲话，强调要以习近平生态文明思想为指导，把思想认识和行动统一到重要决策部署上来，统一到国家局党组关于行业生态环保工作的系统安排上来，坚决打好行业污染防治攻坚战，为行业绿色高质量发展做出应有的贡献。
 

　　01 主要品牌寄递企业
 

　　主要品牌寄递企业：邮政EMS、顺丰、申通、中通、圆通、韵达、百世、德邦、天天、京东、苏宁等。
 

　　02 快递包装治理
 

　　中国快递业已进入每年600亿件时代，包装污染问题也日益凸显。2020年中国将开展快递包装综合治理，目标从2019年的“9571”提升到“9702”。
 

　　03 落实生态环保主体责任
 

　　本次座谈会主题：主要品牌寄递企业生态环保工作座谈会。
 

　　座谈会很明确指出，这次座谈会主要是针对“邮政、顺丰、申通等”主要品牌寄递企业，督促寄递企业落实生态环保主体责任，这是关于行业生态环保工作的系统安排。
 

　　04 含义
 

　　近几年，我国加大力度推进快递行业的绿色发展，正在着力构建“政府监管、行业自律、社会参与”三位一体的快递包装合作治理体系。
 

　　在这一治理体系中，政府扮演着“元治理”的角色，需要根据实际情况搭建我国快递包装治理的顶层设计和合作平台，不断完善包装治理的法律法规和政策标准；
 

　　快递行业上下游企业是推动快递包装标准化、减量化和循环化的中坚力量，环保包装材料的推广使用、包装回收体系的建立完善都有赖于企业的积极参与；
 

　　这次座谈会政府是要落实品牌寄递企业的责任，要从品牌企业开始，推动整个行业的变革。
 

　　赵民指出，要提高政治站位，进一步增强做好快递包装治理工作的责任感和紧迫感。总书记对快递包装治理多次作出重要指示批示，充分体现了党中央对邮政快递业的关心重视。全行业要深入学习贯彻总书记重要指示批示精神，充分认清做好快递绿色包装治理工作的重要性紧迫性，提高政治站位，强化思想行动自觉，扎实推进快递包装绿色治理，坚定不移走绿色发展之路。
 

　　赵民强调，要坚持居安思危，清醒认识当前存在的问题。近年来，全行业大力实施行业生态环保“9571”“9792”工程，健全法规制度和标准体系，开展试点示范，着力推进快递包装绿色化、减量化和可循环，取得一定成效。但部分寄递企业主体责任落实不力、内部工作体系不健全、基本的规章制度和台账缺失、绿色采购体系尚未建立、封装操作规范化建设相对滞后等问题不容忽视。各企业要坚持问题导向，切实采取针对性的措施强化整改，不断提升工作实效，加快补齐行业绿色发展短板。
 

　　01 “9571”工程
 

　　“9571”工程，即年底电子运单使用率达到95%，50%以上电商快件不再二次包装，循环中转袋使用率达到70%，在1万个快递营业网点设置包装废弃物回收装置。
 

　　02 “9792”工程
 

　　“9792”工程，即“瘦身胶带”封装比例达90%；电商快件不再二次包装率达70%；循环中转袋使用率达90%；新增2万个设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点
 

　　03 快递包装缘何成为治理难题？
 

　　一、快递包装治理难的核心问题与成本有关；
 

　　政府和企业都意识到解决包装垃圾问题的关键是实施“源头治理”，也就是实现快递包装材料的绿色化和标准化。快递环保包装的技术研发并非难点，关键是使用环保材料的成本令企业望而却步，一个可降解的包装袋的价格会比普通包装袋高几倍，不论是快递企业、政府部门还是消费者，没人愿意为此买单，这也成为快递包装治理难的主要原因。
 

　　二、我国尚未建立起有效的快递包装回收体系；
 

　　除了“源头治理”，解决快递包装垃圾的另一条重要途径便是实现包装使用的循环化，而循环化的实现有赖于建立起高效的快递包装回收体系。但在我国，当前快递包装的回收存在不少难点：
 

　　1、包装回收由谁来完成？如果快递企业承担包装回收工作，便意味着快递企业需要为此付出一定成本。一方面，如果靠快递员来回收包装，不可避免的会付出时间成本，另一方面，回收后的包装还需要再进行分类处理后才能使用，由此而带来的成本也会高于购买新包装。
 

　　2、包装回收只能解决一部分问题。快递包装除了瓦楞箱，还有各种塑料袋、胶带、泡沫等填充物，这其中除了瓦楞箱，其余包装材料均难以被回收或二次利用。
 

　　3、消费者习惯使包装回收工作难上加难。现实中大部分消费者习惯将快递包装直接丢弃，而不是选择回收再利用，这固然与快递网点没有提供包装回收服务有关，更重要的还是消费者难以在短期内形成回收包装的习惯。
 

　　上述问题都成为制约快递包装回收和循环利用的瓶颈。
 

　　三、过度包装、二次包装等行为不利于实现快递包装的减量化。
 

　　如果说推行环保包装材料存在困难，那实现包装减量化则相对容易，因为很多快递包装都存在减量空间。例如，将商品包装和快递包装合二为一或者减少包装材料特别是胶带、填充物等不可降解材料的使用等。但是在现实生活中， 网店和快递企业为了避免运输途中造成商品破损， 往往对快递包装进行“加量化”而非“减量化”。典型的表现就是一些快递包裹使用了明显超出正常用量的胶带，而这些胶带一方面难以降解，另一方面也会因其附着在包装箱表面造成包装箱难以回收再利用。因此，过度包装也成为快递包装治理难的一个重要原因。
 

　　赵民要求，要突出重点难点，采取有效措施抓好工作落实。一是要加强法规标准政策的宣贯和实施。主要品牌寄递企业总部要制定细化宣贯方案，明确培训计划，完善相关规章制度，深入开展《固废法》《邮政业寄递安全监督管理办法》《邮件快件包装基本要求》《邮件快件绿色包装规范》等法规标准政策的宣贯培训。二是要推进实施“9792”工程。2020年底前力争实现45毫米以下“瘦身胶带”封装比例90%、电商快件不再二次包装率70%、可循环中转袋使用率90%、新增2万个设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点。三是要积极参与和支持配合做好试点工作。各品牌寄递企业总部要加强与地方邮政管理部门的沟通协调，强化对分支机构、加盟企业的政策倾斜和资金支持，配合做好生态环保综合试点、绿色网点和绿色分拨中心建设试点、行业塑料污染治理等工作。四是要强化专项治理。按照邮政管理部门的部署，在本品牌、本网络组织开展黑色包装袋等重金属和特定物质超标包装专项整治、随意包装过度包装专项整治以及邮件快件“不着地、不抛扔、不摆地摊”专项治理。五是要充分利用好各地出台的利好政策。各企业总部要加强同各省局的沟通交流，推进利好政策在行业内的落地，要指导在各地的分支机构、加盟企业注重信息收集和项目设计，配合地方邮政管理部门做好利好政策的争取、承接与推进实施。
 

　　会议还解读了《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》《邮政业寄递安全监督管理办法》有关快递包装条款、《邮件快件包装基本要求》行业标准以及寄递企业生态环保工作任务清单(2020版)，通报了2019年邮政业生态环保评价结果和今年以来行业生态环保工作进展情况。各企业介绍了近期生态环保工作进展情况、存在问题、下步工作思路以及意见建议。
 

　　国家邮政局办公室、政策法规司、普遍服务司、市场监管司、发展研究中心、职业技能鉴定指导中心、中国邮政快递报社、中国快递协会，北京市邮政管理局以及中国邮政集团有限公司、顺丰、圆通、京东物流等主要品牌寄递企业相关负责人参加了会议。