【《巴塞尔公约》修正案】186个国家全票通过，然而却有一个反对的声音
- 来源：塑料机械网
- 编辑：结绿
- 2019/5/14 17:01:09
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【塑料机械网 编辑视角】 2019年5月10日晚，来自186个国家的代表在瑞士日内瓦一致通过了旨在控制有害废弃物转移的《巴塞尔公约》修正案。然而令人震惊的是，当各国都对这一福泽后世的“禁塑令”表示支持赞赏的时候，却出现了来自美国的反对声音。
美国认为，《巴塞尔公约》的签署国官员们不会意识到此次通过的新规将会对废弃塑料交易产生何种影响，并提出两条意见，即“采取自愿的方式去控制塑料垃圾污染，会比通过法律手段强制更有效”和“在发展中国家建设更好的基础设施，让当地更有效地处理塑料垃圾，才是解决问题的办法”。
作为上的*国，同时也是世界上大的塑料废物出口国，美国扮演着世界上废弃塑料垃圾输出的重要角色。然而自诩为环境保护先锋，却在推进环保进程的路上频频缺席，自《巴塞尔公约》制定以来，美国始终未成为缔约国，而在2017年更是退出了应对气候变化的《巴黎协定》。面对此次修正案的表决，作为非缔约国的美国只能以“观察国”的身份提出反对，即便如此，修正案也依然会对其产生约束力。
发展中国家有底气对洋垃圾说“不”
对于发展中国家而言，过去相当长的一段时间里一直在接收发达国家出口的有毒塑料废料，甚至作为提升国家经济的重要窗口。然而随着时间推移和环保意识的增强，发展中国家逐渐意识到此举带来的弊端，严峻的环境问题使各国不得不重新审视一味接收垃圾带来的后果。
自我国出台洋垃圾禁令之后，越来越多无处可去的洋垃圾大批向马来西亚、菲律宾、泰国等东南亚各国涌入，不堪重负的垃圾处理工厂超负荷运转，处理不掉的垃圾甚至违规露天燃烧就地填埋。马来西亚仁嘉隆镇就因非法处理垃圾加工厂的增多和不规范的回收处理，使得当地环境遭到极大破坏，大量居民慢性中毒，严重威胁生命安全。
据报道，自2018年7月起，马来西亚至少已查封了148家非法运营的塑料回收工厂，并在10月宣布暂时禁止进口大部分的废料。同样的，泰国计划于2021年正式停止进口所有种类的国外塑料垃圾；印度环境森林和气候变化部也于2019年声明，将于9月1日起禁止固体塑料废弃物的进口。
《巴塞尔公约》的提出是为了对有害垃圾的贸易进行控制，促进世界性的环境保护。此次修正案进一步规定了塑料垃圾在越境回收的限制条件，其附件二中将塑料垃圾写入“需特别考虑的废弃物”，此后发展中国家在公约的缔约状态下将有权拒绝接收来自他国的废塑料。
新公约同样适用非公约缔约国家
非缔约国若欲向公约缔约国家出口塑料垃圾要先征得接收国的同意。这意味着世界范围内对塑料垃圾的贸易提出了更加严苛的条件，废塑料垃圾在世界范围内自由贸易的状态将成为历史。有限的缔约国名单依然能够对上大部分的相关贸易产生约束，美国虽然不是缔约国，但是依然会受到影响。
出口国家将垃圾自处理提上日程
在“禁塑令”和环保问题的双重压力下，虽然不少国家面对禁塑打击措手不及，但是一些组织和国家已经对减少塑料垃圾和有效回收利用的渠道进行了探索：
欧盟：2019年3月，欧盟宣布从2021年起禁止使用一次性塑料制品，食品包装等其他塑料制品由制造者承担回收处理费；联合国方面3月也通过了一项有关于解决一次性塑料制品污染问题的决议，并且还鼓励会员国通过有关立法、执行协定、建设垃圾管理基础设施、优化垃圾管理机制等方式减少塑料垃圾产生而带来的问题。
澳大利亚：澳大利亚政府计划投入9000澳元来改善垃圾处理站的设施，提高国内垃圾自处理的效率；德国也有意实行禁止一次性塑料袋并仅出口可回收塑料；美国的部分州市也在逐渐颁布对塑料吸管和塑料袋的系列禁令。
结语：美国有线电视新闻网2019年5月11日的报道称，即便美国反对这一旨在严格控制塑料垃圾的提案，但其仍将适用于美国。显然，《巴塞尔公约》修正案的实行将对塑料垃圾带来的污染现状产生一定的遏制作用，有助于推动各国对塑料相关问题的重新审视、对内的新规发布，并敦促其自觉做好加强宣传意识、提升科学技术和回收利用效率等工作。垃圾回收处理一味依赖于出口的日子一去不返，跨境塑料废物回收也将被套上更多的枷锁，加强自身的回收处理能力将会是未来更多国家的选择，本国内的资源回收产业或将迎来新的发展机遇。
资料参考：界面新闻，观察者网，财经，环球时报
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